全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議在濟南召開
據(jù)省化工專項行動辦公室網(wǎng)站消息，全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議于11月8日至9日在濟南召開。會議對化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)進行了政策解讀，對各市、縣（市、區(qū)）提出的相關(guān)問題進行了現(xiàn)場答疑?？偨Y(jié)回顧了全省化工專項行動開展以來各項工作取得的成績和經(jīng)驗，對工作推進中存在的問題進行了深刻剖析，并就下一步如何加大工作力度，深入推進專項行動扎實開展，進行了全面部署。市、縣（市、區(qū)）化工專項行動辦、部分開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人及省化工專項行動辦，共約200余人參加會議。省經(jīng)信委巡視員王超英出席會議并講話。
王超英要求，會后要立即投入工作，全面啟動園區(qū)評審和企業(yè)進區(qū)入園工作。一是全面啟動園區(qū)評審工作。各市、縣（市、區(qū)）要對照化工園區(qū)管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有化工園區(qū)進行確認(rèn)，組織符合規(guī)范條件要求的化工園區(qū)按要求重新申報。經(jīng)省化工專項行動辦組織相關(guān)部門和專家論證通過的，報省政府正式公布，爭取明年上半年完成園區(qū)的重新認(rèn)定工作。二是扎實做好企業(yè)搬遷工作。對適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）要制定并落實好一企一策搬遷方案，明確搬遷時限和進度表，加快推進實施，2018年底前原則上完成城市人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實完不成搬遷的，各市、縣（市、區(qū)）要明確期限，同時企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規(guī)模。對化工園區(qū)內(nèi)部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議要求，對安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規(guī)模，財稅貢獻大但搬遷成本過高的企業(yè)，可以設(shè)立重點監(jiān)控點，作為單體企業(yè)園區(qū)管理，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)執(zhí)行。目前省小型專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和重點監(jiān)控點認(rèn)定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區(qū)）提前做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定和管理準(zhǔn)備工作。要對重點監(jiān)控點情況提前摸底，實行總量控制。
王超英強調(diào)，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，意義重大，責(zé)任重大。要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進一步提高認(rèn)識，振奮精神，全力以赴推進化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動深入開展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
附：王超英在全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議上的講話
王超英在全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議上的講話
?。?017年11月9日）
同志們：
從昨天下午開始，我們利用1天的時間，對化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)進行了政策培訓(xùn)，對全省化工專項行動開展以來各項工作進展情況進行了總結(jié)。剛才，各市化工專項行動辦的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講的都很好。下面，結(jié)合前期工作開展情況，圍繞下步重點工作安排，談三點意見。
一、統(tǒng)一思想，務(wù)實創(chuàng)新，全省化工專項行動取得明顯成效
自6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級動員部署會議以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，專項行動各項工作進展順利。
?。ㄒ唬┙⒔∪w制機制，全面夯實工作基礎(chǔ)。全省化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級動員部署會議召開后，省化工專項行動辦迅速組建隊伍，綜合考慮化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保節(jié)能、交通運輸、倉儲經(jīng)營6個工作組，從各主要成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，6月30日實現(xiàn)了集中辦公。同時，建立完善調(diào)度、督查、約談等各項制度，保障工作順利推進。各市參照省里模式，加快成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實人員集中辦公。目前，17市都成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，均由市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，青島、煙臺兩市化工專項行動辦機構(gòu)編制文件已經(jīng)批復(fù)。淄博市成立了由44個市直部門、單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，部門和單位數(shù)量全省最多。威海市政府建立了“安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級”工作微信群，包括市政府主要負(fù)責(zé)同志等7位市級領(lǐng)導(dǎo)以及市安委會成員單位負(fù)責(zé)同志、市化工專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志等80人為成員，制定了群管理辦法。自8月12日建群運行以來，已發(fā)布各類重要信息50多條。濰坊市將原化轉(zhuǎn)辦33名同志整體轉(zhuǎn)入市化工專項行動辦，同時抽調(diào)市經(jīng)信委、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局等7個部門各1名副局長和1名工作人員，副局長每周集中辦公兩天，工作人員常駐辦公室，統(tǒng)一管理。
?。ǘ┛茖W(xué)編制工作方案，細(xì)化工作推進措施。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案》，作為我省化工專項行動綱領(lǐng)性文件，為全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作提供了遵循。為抓好《總體工作方案》貫徹落實，進一步明確責(zé)任分工，細(xì)化推進措施，省化工專項行動辦研究制定了細(xì)化實施方案和任務(wù)分工表，目前已基本完成會簽，細(xì)化實施方案近期將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實施，任務(wù)分工表將提請省政府常務(wù)會議研究審議。各市結(jié)合本地化工產(chǎn)業(yè)實際和監(jiān)管工作重點，科學(xué)編制行動方案，明確主攻方向，細(xì)化工作措施，強化責(zé)任落實。目前，泰安、菏澤已經(jīng)以市委文件印發(fā)實施《總體工作方案》，濟南、煙臺、濟寧、濱州、萊蕪等以市委辦、市府辦文件印發(fā)實施，為全面推進化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級進一步明確了方向。泰安市確定了“一個目標(biāo)、三個方法、四項措施”化工產(chǎn)業(yè)整體工作思路，提出3年內(nèi)完成化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，大力推進“安如泰山”安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)，細(xì)化7大類62項責(zé)任，進一步加強企業(yè)主體責(zé)任建設(shè)。
?。ㄈ┡挪檎伟踩[患，努力提升安全水平。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，組織開展了“大快嚴(yán)”緊急行動，對化工產(chǎn)業(yè)各類安全風(fēng)險隱患實行“八項斷然措施”，堅持重拳出擊、鐵腕整治，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)不利局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。專項行動開展以來，全省共排查發(fā)現(xiàn)安全隱患約10.3萬項，完成整治約7.6萬項，整改率達到74.1%。關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家。劉家義書記對省委辦公廳的督查報告專門作了批示，充分肯定了專項行動以來的工作。臨沂市在省里出臺八項斷然措施的基礎(chǔ)上，制定了十條斷然措施，對化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等全環(huán)節(jié)、全過程實施重拳出擊，鐵腕整治，共查處隱患問題7304個，已整改5486個。德州市對全市危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行上崗資格考試。全市分三批共379人參加考試，合格170人（成績80分及以上），合格率 45%?？荚嚥缓细竦?，允許補考一次，暫扣安全合格證，補考仍不合格的，吊銷安全合格證。聊城市堅持市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級聯(lián)動，突出企業(yè)自查和屬地、行業(yè)排查相結(jié)合，市、縣執(zhí)法檢查和異地執(zhí)法檢查相結(jié)合，各部門暗訪與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。
（四）高端引領(lǐng)標(biāo)本兼治，推動產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。把編規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、促升級、謀長遠作為專項行動治本之策，推進產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展長遠發(fā)展。一是編制高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)實際，圍繞石化、煤化、鹽化、生物化工、橡膠加工等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制《山東省高端化工發(fā)展規(guī)劃》，提出科學(xué)的指標(biāo)體系、規(guī)劃布局方案、發(fā)展重點、實施步驟和措施建議等，推動化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端發(fā)展、集聚發(fā)展，本月將完成初稿。棗莊市出臺實施《棗莊市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》（2017-2021），圍繞化工新材料和精細(xì)化工，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。二是扎實推進進區(qū)入園。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、可操作，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，嚴(yán)格界定化工園區(qū)的位置、規(guī)劃、規(guī)模、設(shè)施、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，研究制定了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，配套制定了評分標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)以省政府辦公廳文件印發(fā)實施，昨天我們開展了政策解讀培訓(xùn)，園區(qū)認(rèn)定工作即將全面開展。三是研究化工企業(yè)制定新一輪評級評價標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)上一輪評級評價經(jīng)驗，圍繞我省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、發(fā)展高端化、企業(yè)減量化，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量“四個倒逼”和轉(zhuǎn)型升級綜合評價，進一步加嚴(yán)評級標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，制定了新的化工生產(chǎn)企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，目前已基本完成會簽并將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實施。同時，加強倉儲、經(jīng)營和運輸企業(yè)監(jiān)管，研究制定危化品倉儲、經(jīng)營、運輸企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，已通過了專家論證會，近期將修改完善并印發(fā)實施。東營市在“三評級一評價”的基礎(chǔ)上，開展了化工企業(yè)第二輪評級評價工作，全市共有677家企業(yè)納入本輪評級評價范圍。目前，評級評價工作已基本完成，針對企業(yè)不同特點，“一企一策”制定方案，推動企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和重組，已有28家企業(yè)主動關(guān)停、14家企業(yè)被依法取締、16企業(yè)主動轉(zhuǎn)產(chǎn)、4家企業(yè)實現(xiàn)重組發(fā)展。四是全面加強化工投資項目管理。研究制定了《山東省化工項目管理暫行規(guī)定》《專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省化工重點監(jiān)控點認(rèn)定管理辦法》，進一步明確了化工項目投資門檻和專業(yè)園區(qū)、重點監(jiān)控點認(rèn)定及管理要求，為全省化工項目和專業(yè)園區(qū)、重點監(jiān)控點管理工作提供了依據(jù)。
二、查找問題，剖析不足，正確認(rèn)識當(dāng)前工作中存在的瓶頸和短板
在充分肯定工作的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前仍存在一些突出問題，成為制約專項行動深入開展的瓶頸和短板，在一定程度上影響了工作成效。特別是專項行動期間，東營、濱州、日照又發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，說明安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，絲毫不能放松。這些事故的發(fā)生，也突出反映了當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在責(zé)任落實不到位、隱患排查不徹底、整改力度不夠大等問題，必須引起高度重視。
一是在重視程度上存在層層弱化問題。當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，仍存在“上熱下冷”“上緊下松”的現(xiàn)象，越往基層重視程度越低，個別地方甚至在執(zhí)行上降低了標(biāo)準(zhǔn)、打了折扣。有的基層同志存在應(yīng)付過關(guān)、僥幸安全的心理，對專項行動的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠。有的同志認(rèn)為化工專項行動是一項短期性的工作，“熱度”過去了，領(lǐng)導(dǎo)重視程度也就降低了。近日，錢煥濤主任向省化工專項行動辦傳達了家義書記在省委全委會上的講話精神，從講話精神來看，省委對化工專項行動的重視程度不是降低了，而是進一步加強了。
二是專項行動工作推進速度比較緩慢。有些地方對化工專項行動的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足、重視不夠，遲遲不抽調(diào)工作人員，不解決辦公場所。有的市一直在等待編辦的批復(fù)文件，覺得沒有批復(fù)則“名不正言不順”，工作開展有難度。金譽石化“6.5”爆炸事件發(fā)生后，省化工專項行動辦就在原化轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上開展工作，到6月22日省委省政府召開動員部署會議，到省編辦7月28日印發(fā)對省化工專項行動辦的批復(fù)，我們在極短的時間內(nèi)完成了大量工作，許多同志都是通宵達旦、夜以繼日地開展工作。編制批復(fù)是我們工作開展的依據(jù)之一，但不能成為我們拖延工作的借口。各市縣應(yīng)堅決貫徹省委省政府決策部署，深入研究當(dāng)前存在問題，切實抓好各類安全隱患排查治理，全面推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。須知，“其身正，不令而從”，只要我們處以公心，就一定獲得大家的認(rèn)可，也一定得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和各相關(guān)部門的大力支持。
三是督導(dǎo)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。在督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，還存在較大差距。從近期發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故來看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題沒有得到根本性改善，企業(yè)負(fù)責(zé)人重效益輕安全，在安全生產(chǎn)上投入不足；員工安全意識差，綜合素質(zhì)低等問題是事故的主要原因，從德州市對危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考試情況來看，379人考試通過率只有45%，如果從全省范圍組織考試，估計通過率也不會相差太多，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平任重而道遠。這些問題，看似是企業(yè)方面的原因，也反映了我們工作的不足，也值得引起反思。要充分發(fā)揚“主人翁”的工作精神，勤于思考，主動作為，將每項工作做細(xì)做實做精，千方百計推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和管理水平提升。
四是信息渠道不暢，調(diào)度數(shù)據(jù)口徑不一，工作基礎(chǔ)不牢。從8月底開始，我們啟動了周調(diào)度、月調(diào)度等調(diào)度制度，但從調(diào)度情況來看，截至目前，仍有部分市信息上報不及時、數(shù)據(jù)口徑不一致、前后矛盾，甚至存在明顯的不合理數(shù)據(jù)。高質(zhì)量的調(diào)度數(shù)據(jù)是確保下情上達的關(guān)鍵，是確保決策準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，我們的每一項決策都可能會影響廣大化工企業(yè)和職工的利益，希望大家本著對工作負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真做好工作，確保及時、真實地反映工作開展情況和問題。
五是工作狀態(tài)不夠認(rèn)真投入。我們開展化工專項行動，推動大快嚴(yán)、攻堅戰(zhàn)、鞏固提升三個階段性任務(wù)，都不是輕而易舉能完成的，需要我們?nèi)硇耐度?，高?biāo)準(zhǔn)完成每個環(huán)節(jié)的每項工作任務(wù)。但我們有的同志僅停留在“干工作”的層面，沒有考慮如何干好工作，取得實效。比如，在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)初步制定后，我們將討論稿發(fā)給各市，請大家根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展模擬自評，據(jù)各市反饋的情況看，80%以上的化工園區(qū)都能達到要求，但從實際情況來看，能達標(biāo)的園區(qū)遠遠低于這個比例，由此反映出，我們工作中存在不認(rèn)真、不扎實的現(xiàn)象。希望大家以強烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，時刻保持創(chuàng)新的精神、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)和充足的干勁，為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻自己的最大力量。
三、乘勢而上，奮發(fā)有為，全力推進專項行動深入開展
習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全完善公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生”。因此，我們必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級兩大重點工作，進一步加大工作力度，提高政策措施精準(zhǔn)度，深入推進專項行動扎實開展。
?。ㄒ唬┮源舜闻嘤?xùn)為契機，堅定不移抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是成長之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。當(dāng)前，全國掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神高潮，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，進一步增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，不斷提高做好化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動的政治覺悟、政治站位和政治能力。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，我們現(xiàn)在從事的化工園區(qū)認(rèn)定、評級評價、項目投資管理等工作都是開創(chuàng)性的，專業(yè)性強，政策涉及面廣，如果沒有一定的專業(yè)知識做儲備，很難把這些工作組織到位、落實到位，我們今昨天用半天的時間開展政策解讀培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，大家對園區(qū)認(rèn)定的政策有了一定把握，但培訓(xùn)時間有限、范圍有限，而政策理解把握和業(yè)務(wù)能力提升不可能一蹴而就，需要掌握的業(yè)務(wù)知識很多很廣，培訓(xùn)結(jié)束后要經(jīng)常擠出時間來“充充電”。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，深入研究中央、省關(guān)于推進化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的一系列政策措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)化工專業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、安全環(huán)保節(jié)能政策法規(guī)，加快知識更新，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升做好當(dāng)前工作的能力。注重在調(diào)查研究中提高能力，經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解第一手情況，及時發(fā)現(xiàn)新問題，及時報送新情況，提出具有建設(shè)性和可操作性的意見建議。
?。ǘ┮耘挪檎臑橹攸c，持續(xù)推進“大快嚴(yán)”緊急行動深入開展。要按照“范圍不變、力度不減”的原則，對“大快嚴(yán)”緊急行動以來未排查的企業(yè)實行全覆蓋，扎實落實“八項斷然措施”，持續(xù)強化隱患排查整改。要對前期查找出來的問題整改落實情況組織“回頭看”，對問題、隱患實行“閉環(huán)式”管理，做到應(yīng)改盡改。一是加強?；飞a(chǎn)企業(yè)管理。針對排查中發(fā)現(xiàn)的排查范圍不全面、隱患整改不徹底、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等問題，督導(dǎo)有關(guān)部門切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作責(zé)任，對照化工企業(yè)清單，做到企業(yè)隱患排查全覆蓋，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。要加強危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全合格持證管理，對未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗的，堅決予以處罰；加強危化品企業(yè)員工培訓(xùn)管理，進一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和事故防范能力。二是加強運輸環(huán)節(jié)管理。要重點針對掛靠經(jīng)營車輛長期處于脫管狀態(tài)、車輛逾期未檢驗數(shù)量較多、?；囻{駛員和押運員配備不齊等問題，進一步加強危化品運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、操作規(guī)程特別是裝卸操作環(huán)節(jié)等方面管理，推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、事故自動報警、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和設(shè)備，對危化品的裝卸、運輸、倉儲實行全過程、全鏈條、全時段動態(tài)監(jiān)控。三是加強?；诽胤N設(shè)備監(jiān)督檢查。針對特種設(shè)備老化、設(shè)備管理不規(guī)范等問題，要對?；菲髽I(yè)內(nèi)固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力管道等進行“全覆蓋”檢查，切實做到不留死角、消除盲區(qū)。同時，加強特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要實行“零容忍”，一般問題立查立改，一時難以解決的限期整改，重大問題停產(chǎn)整改，要以“事故可控、問題解決”為第一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全隱患徹底整改到位，遏制化工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
?。ㄈ┮詧@區(qū)認(rèn)定為起點，全力以赴推進企業(yè)進區(qū)入園。當(dāng)前，園區(qū)認(rèn)定前期工作已經(jīng)全部完成，會后要立即投入工作，全面啟動園區(qū)評審和企業(yè)進區(qū)入園工作。一是全面啟動園區(qū)評審工作。各市、縣（市、區(qū)）要對照化工園區(qū)管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有化工園區(qū)進行確認(rèn)，組織符合規(guī)范條件要求的化工園區(qū)按要求重新申報。經(jīng)省化工專項行動辦組織相關(guān)部門和專家論證通過的，報省政府正式公布，爭取明年上半年完成園區(qū)的重新認(rèn)定工作。工作中遇到的具體問題，要及時提出，認(rèn)真研究解決，不能影響工作進度。二是扎實做好企業(yè)搬遷工作。8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號），要求中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前全部完成。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，自我加壓，力爭走在全國前列。對適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）要制定并落實好一企一策搬遷方案，明確搬遷時限和進度表，加快推進實施，2018年底前原則上完成城市人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實完不成搬遷的，各市、縣（市、區(qū)）要明確期限，同時企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規(guī)模。對化工園區(qū)內(nèi)部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議要求，對安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規(guī)模，財稅貢獻大但搬遷成本過高的企業(yè)，可以設(shè)立重點監(jiān)控點，作為單體企業(yè)園區(qū)管理，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)執(zhí)行。目前省小型專業(yè)化園區(qū)認(rèn)定管理辦法和重點監(jiān)控點認(rèn)定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區(qū)）提前做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定和管理準(zhǔn)備工作。要對重點監(jiān)控點情況提前摸底，實行總量控制。
（四）以評級評價為抓手，實現(xiàn)化工企業(yè)“減量化”。化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價行動計劃下發(fā)后，要盡快全面啟動新一輪評級評價工作，爭取明年上半年完成。通過評級評價工作，一方面促進優(yōu)勢企業(yè)加快提升，另一方面，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，再關(guān)閉一批企業(yè)規(guī)模小、安全環(huán)保水平低、財稅貢獻小的化工企業(yè)。一是在全面摸清企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織企業(yè)評級評價工作。要嚴(yán)格執(zhí)行評級標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、提升水平為原則，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展評級評價工作，切實做到公平公正公開，要通過安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼和轉(zhuǎn)型升級評價，推動企業(yè)問題消除、隱患風(fēng)險整改、管理水平提升。二是做好危化品交通運輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)的評級準(zhǔn)備工作。目前，全省?；方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)行動計劃已成稿，組織會簽后將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)，各市、縣（市、區(qū)）要高度重視評級工作，以此為契機，全面提升道路?；愤\輸、?；费b卸倉儲、?；方?jīng)營企業(yè)安全管理水平。要嚴(yán)密部署，部門聯(lián)動，形成有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核的工作推進機制。三是強化考核結(jié)果運用。對非法的、不達標(biāo)的企業(yè)，無論企業(yè)規(guī)模大小，無論企業(yè)財稅貢獻大小，實施有序淘汰、關(guān)停并轉(zhuǎn)；對有隱患、有風(fēng)險的企業(yè)，要求即查即改；對評為“優(yōu)”“中”的企業(yè)，督促企業(yè)抓好問題和隱患的整改，明確整改時限，決不允許安全、環(huán)保存在問題的企業(yè)帶病運營。對新一輪評級評價中安全、環(huán)保評級為“差”或存在安全隱患停產(chǎn)整頓的企業(yè)，整改后仍不能達到要求的，要依法責(zé)令關(guān)閉。各市、縣（市、區(qū)）確定關(guān)停企業(yè)名單，落實責(zé)任部門，對每個關(guān)停企業(yè)制定具體的關(guān)停方案，做到停水停電、設(shè)備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷“五個到位”，爭取兩年內(nèi)全部完成關(guān)停任務(wù)。
（五）以上下聯(lián)動為基礎(chǔ)，加快專項行動辦工作體系建設(shè)。要進一步理順工作體制機制，建立上下暢通、橫向協(xié)作的工作體系。一是強化隊伍建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）要加快對接機構(gòu)批復(fù)和人員配備，要充分認(rèn)識省委、省政府解決化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級問題的決心，清楚明白當(dāng)前任務(wù)的艱巨和繁重，高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強人員隊伍。二是及時上報情況。各市辦公室要定期上報工作情況以及工作中存在的困難和問題，特別是發(fā)生的事故一定要第一時間上報，要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況真實。對于工作中存在的問題，市級范圍內(nèi)能解決的要認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決；不能解決的，要及時提報省化工專項行動辦，由省專項行動辦協(xié)調(diào)或提請省政府研究解決。三是完善調(diào)度制度。各市、縣（市、區(qū)）要進一步完善調(diào)度制度，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度數(shù)據(jù)和材料上報工作，確保有情況、有問題、有建議、不耽擱。
同志們，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，意義重大，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進一步提高認(rèn)識，振奮精神，全力以赴推進化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動深入開展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
